Concejo Deliberante de Villa María
En la ciudad de Villa María, Departamento General San Martín, Provincia de Córdoba, a dos días del mes de junio del año dos mil dieciséis, siendo las once horas, se reúne el Concejo Deliberante de esta Ciudad, en sede del Concejo Deliberante, Mitre 90, en SESION ORDINARIA, PERIODO ORDINARIO, la cual está presidida por el Presidente del cuerpo Cr. José Eugenio CARIGNANO, contando con la presencia de los Concejales: Abg. Carlos Rodolfo DE FALCO, Cra. Verónica Fátima NAVARRO ALEGRE, Cra. Rosana Beatriz SUESCUM, Lic. Verónica Daniela VIVO, Farm. Mónica LAZOS y Abg. Mauro Gabriel BELTRAMI, por el Bloque Villa María para la Victoria; Lic. Nora Hilda LANDART, Prod. Agrop. Omar Joaquín COUTSIERS, Abg. Karina Gabriela BRUNO, Sr. Gustavo Roberto BUSTAMANTE, Abg. Gisele Andrea MACHICADO por el Bloque Juntos por Villa María. Buenos días, para dar inicio a la Sesión Ordinaria del día de la fecha, invito al Concejal Mauro BELTRAMI a izar nuestra Enseña Patria. Punto Nº 1: ACTAS Nº 1.600 y 1.601/2016. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 2: NOTAS RECIBIDAS: del Grupo Literario Paco Urondo, del Sr. Daniel Lopez, del Centro Vecinal Dr. Ramón Carrillo, del Bloque Juntos por Villa María, de la Cruz Roja Argentina Filial Villa María. Punto Nº 3: Despacho de la Comisión de Acuerdos Sobre Proyecto de Ordenanza del D.E.M. creando el Consejo Municipal de Partidos Politicos de la ciudad de Villa María. Punto Nº 4: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando el Protocolo de Trabajo celebrado entre la Universidad de Villa María y la Municipalidad de Villa María. Punto Nº 5: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Ordenanza del D.E.M. adhiriendo la Municipalidad de Villa María a la Ley Provincial Nº 10.347 relativa a la Aprobación del Acuerdo Federal. Punto Nº 6: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando el Convenio de Cooperación celebrado entre el Gobierno de la Provincia de Córdoba, la Confederación Argentina de la Mediana Empresa, la Asociación de Empresarios de la Región Centro Argentina, La Municipalidad de Villa María y la Federación Comercial de Córdoba. Punto Nº 7: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando los convenios de prestación de servicios celebrados entre la Municipalidad de Villa María y Cooperativas de Trabajo. Punto Nº 8: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Declaración de V.M.P.V. declarando de Interés Municipal el proyecto de resolución obrante en la legislatura provincial donde se solicita que los clubes deportivos barriales queden contemplados en el Programa Tarifa Solidaria. Punto Nº 9: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Declaración de V.M.P.V. declarando de Interés Municipal el Proyecto de Resolución obrante en la legislatura provincial donde se solicita que los Cuerpos de Bomberos Voluntarios de la Provincia de Córdoba queden contemplados en el Programa Tarifa Solidaria. Punto Nº 10: Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando el acuerdo transaccional celebrado entre el Sr. Víctor H. Páez y la Municipalidad de Villa María. Punto Nº 11: Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando el acuerdo transaccional celebrado entre el Sr. Isidoro A. Páez y la Municipalidad de Villa María. Punto Nº 12: Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando la Adenda al Convenio Marco celebrado entre el Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba y la Municipalidad de Villa María. Punto Nº 13: Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando el Acuerdo de Hermanamiento celebrado entre el de Trebisacce y la Municipalidad de Villa María. Punto Nº 14: Proyecto de Ordenanza del D.E.M. creando el Programa de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos bajo la dependencia de la Secretaría de Educación de la Municipalidad de Villa María. Punto Nº 15: Proyecto de Declaración de V.M.P.V. declarando de Interés Cultural a la 5ta. Edición del Encuentro de escritores denominado “La Ciudad en Llamas” Punto Nº 16: Proyecto de Ordenanza de J.P.V.M. disponiendo a través del D.E.M. la instalación de semáforos en zona centro de la ciudad. Punto Nº 17: Proyecto de Resolución de J.P.V.M. solicitando al D.E.M. la publicación en la página de Gobierno Abierto del Municipalidad de Villa María de todas las líneas corporativas. Punto Nº 18: Proyecto de Resolución de J.P.V.M. solicitando al D.E.M. obras pertinentes de tendido eléctrico en Bº Eva Perón. Punto Nº 19: Proyecto de Ordenanza de J.P.V.M. derogando incisos del art. 109º de la Ordenanza Nº 6.956. Punto Nº 20: Proyecto de Ordenanza de J.P.V.M. modificando artículo de la Ordenanza Nº 3.713. Punto Nº 21: Proyecto de Ordenanza de J.P.V.M. modificando artículo de la Ordenanza Nº 3.912.
Punto Nº 3: Despacho de la Comisión de Acuerdos Sobre Proyecto de Ordenanza del D.E.M. creando el Consejo Municipal de Partidos Políticos de la ciudad de Villa María. Tiene la palabra el Concejal Carlos DE FALCO. // Ponemos en consideración de este Concejo Deliberante la creación del Consejo de Partidos Políticos. Esta iniciativa constituye e implica un gran desafío para el gobierno local y la ciudadanía en general. La iniciativa gira en torno a la premisa de lograr principalmente una respuesta integral a la participación de todos los sectores de la comunidad, generar nuevos espacios y canales de dialogo/discusión. Nuestro Intendente, Ab. Martin Gill propuso dicha creación, con el objeto de procurar un ámbito de ampliación y participación democrática, poder escuchar a todos los actores, tanto los que tienen representación legislativa como los que no, pero forman parte de la vida política de la ciudad. Es una pieza fundamental para el fortalecimiento de los canales democráticos estableciendo lazos directos entre los ciudadanos, los órganos políticos y el Estado, lo que ayuda que inversamente se desarrolle en la sociedad una mayor participación y transparencia gubernamental. Consideramos que es un proyecto de Ordenanza muy importante, ya que los partidos políticos son herramientas fundamentales del sistema democrático y de la vida política. Otra forma de participación ciudadana que favorece los vínculos horizontales y la participación democrática directa y a la consolidación de la misma, al crear organismos de participación y consulta como en el caso de dicho Consejo. El fin es que todas las voces políticas de la ciudad tengan un canal de expresión en un órgano donde se pueda debatir, discutir y sugerir políticas públicas locales. Posibilitando que todos los partidos locales se reúnan en un mismo espacio para debatir en busca de consensos sobre temas de interés respecto a nuestra ciudad y emitir opinión sobre proyectos de políticas públicas. Representa además, la única posibilidad de participación institucional para los partidos pequeños sin representación, en igualdad de condiciones respecto a los partidos mayoritarios. Cabe destacar que en las elecciones pasadas hubo muchos candidatos a intendente y a concejales, casi todos se quedaron sin participación en el Concejo Deliberante y no tienen oportunidad de expresarse en un órgano institucional. Con este Consejo de Partidos, tendrán una amplia participación y la posibilidad de generar debates públicos sobre políticas locales. Es un acto de enriquecimiento democrático superlativo ya que amplían los canales de intervención, dando lugar a que todos los partidos se expresen, tengan voz y representen a los ciudadanos que los votaron. La actuación de todos los partidos políticos que tuvieron intervención en la última elección, (destacando que hubo trece (13) candidatos a intendente), se va a materializar a través de dos representantes, las funciones son políticas, no técnicas, será coordinado por el jefe de Gabinete y tendrá un secretario, emitirá dictámenes y tendrá un lugar de actuación en la Municipalidad. Será un órgano independiente, de consulta, de carácter no vinculante y honorario, con el objetivo principal de contribuir al desarrollo y mejoramiento de la discusión. Será un vehículo de diálogo permanente entre las agrupaciones políticas y los poderes Legislativo y Ejecutivo, con autonomía funcional para el cumplimiento de sus fines. Nos hacemos eco de las palabras del Sr. Intendente en su discurso de asunción en el cual mencionó la intención de generar espacios de dialogo, participación e inclusión de todos los sectores podremos lograr un gobierno abierto y constructivo, al servicio de la comunidad, por ello y por los fundamentos expresados esta Bancada adelanta su voto positivo. Muchas gracias Señor Presidente. // Tiene la palabra la Concejal Gisele MACHICADO. // En primer lugar quiero decir, que consideramos como beneficioso la participación de los distintos sectores de la sociedad en la vida institucional del municipio y que ello implica mayor y mejor democracia. Ahora bien entendemos que estas formas de participación deben ser creadas por aquellos organismos que tienen capacidad jurídica para hacerlo. En el caso que nos convoca no es el Concejo Deliberante de la ciudad quien detenta esa facultad sino que lo es el pueblo por medio de la convención municipal constituyente quien está facultado para la creación de este instituto como así también demás institutos de la democracia directa o semidirecta. Quiero destacar que no nos oponemos de ninguna manera a la participación de la sociedad en sus distintos estamentos en general y de los partidos políticos en particular, pero sostenemos que la misma debe ser legislada por el órgano con competencia para ello. Ahora bien, como ya se expresó, valoramos y entendemos la necesidad de otorgarle participación en la vida institucional del municipio a aquellas expresiones políticas que no alcanzaron las mayorías necesarias para hacerlo por las vías ordinarias. Pero también entendemos que ello debe hacerse de una manera correcta, creemos que la forma de incluirlos es a través de una eventual reforma de la carta orgánica Municipal. Es de esta manera que en municipios, como por ejemplo el de la ciudad de Carlos Paz, contemplan el consejo de partidos políticos dentro de su Carta Orgánica Municipal y es reglamentado su funcionamiento por Ordenanza. Como corolario y a efectos de garantizar la participación de los partidos políticos y que las formalidades anteriormente aludidas no sean un obstáculo para ello, realizamos un análisis y estudio profundo de la cuestión, de la Constitución Provincial, Carta Orgánica Municipal y de la demás legislación referida al tema, cabe considerar que nuestra Carta Orgánica Municipal, legisla en su art. 215, como otras formas de participación ciudadana, bajo el título de la participación sectorial, un instituto análogo en sus funciones como lo es el Consejo Asesor Municipal y del cual establece que “ El mismo ejercerá las funciones de órgano permanente de consulta de carácter obligatorio no vinculante, tendrá poder de autoconvocatoria y de autodeterminación de los temas a tratar, siendo sus sesiones públicas” y, que entre sus atribuciones se encuentran las del art. 217: a) Brindar opinión, información o asesoramiento a los órganos del gobierno municipal respecto de todos aquellos temas inherentes al desarrollo socioeconómico de la comunidad, como así también de su calidad de vida. b) Asistir a las Audiencias Públicas y expresar su postura acerca de los temas específicos de la convocatoria. c) Presentar proyectos o planes de obras, servicios o trabajos. d) Evacuar cualquier consulta que pudiera ser efectuada por funcionarios, y con carácter obligatorio cuando por ésta Carta Orgánica o por la legislación municipal así se dispusiera. e) Integrar los organismos en los que ésta Carta Orgánica o las ordenanzas prevean su participación. Es decir que, Frente al Proyecto presentado por el Poder Ejecutivo Municipal, proponiendo la creación del Consejo Municipal de Partidos Políticos, manifestamos la necesidad de revalorizar y solicitar a éste, el pleno funcionamiento de los organismos, e institutos de democracia semidirecta, creados por la Carta Orgánica Municipal, tal como el Consejo Asesor Municipal, al cual se le reconoce las mismas funciones y atribuciones que al Instituto que se pretende crear. En consecuencia y mediante reformas que este bloque propone a las ordenanzas N° 3912 que reglamenta el Consejo Asesor Municipal y N°3713 de registro de entidades intermedias, creemos que es posible incluir a los partidos políticos dentro de la esfera del Consejo Asesor Municipal, salvándose de esta manera la iniciativa legal primigenia de que sea creado por ordenanza directamente. Queremos destacar que La ciudadanía dispone de espacios reconocidos para tal fin, y media la disposición explícita del titular del Consejo, Ing. Jorge Soria, de habilitar las Salas de discusión, análisis y propuestas, para ser elevadas a consideración del poder ejecutivo y legislativo. Más aún, atendiendo que la Ordenanza Nº 3912, establece en su art. 8º: “El Consejo Asesor Municipal será el órgano permanente de consulta de carácter obligatorio no vinculante, para todos los temas en los que la Carta Orgánica Municipal u ordenanzas expresas así los dispongan, cualquier decisión que se adopte sin que se lo haya consultada previamente, estará viciada de nulidad absoluta y no producirá efecto alguno”. Corresponde asimismo aclarar, que desde la primera reunión en Comisión, se planteó que el proyecto en análisis era una reproducción textual, prácticamente en su totalidad, de un proyecto presentado en la Cámara de Senadores de la Nación en el año 2002 en el marco de una profunda crisis institucional (expediente S-1645/02); y que interpretábamos, que al ser un instituto de democracia semidirecta, no debería estar creado por ordenanza, sino considerada su inclusión en una futura reforma de Carta Orgánica. Igualmente, y con la responsabilidad legislativa de no dejar librado a voluntades particulares la plena integración de las agrupaciones políticas de la ciudad, proponemos la modificación de las Ordenanzas N° 3713 y 3912 ya aludidas mediante el proyecto que presentamos a tales fines. Es por ello, que adelanto el voto negativo al proyecto presentado por el Poder Ejecutivo Municipal. // Sometemos a votación el Punto Nº 3 del Orden del Día. En GENERAL quienes estén por la afirmativa, aprobado por MAYORÍA. En PARTICULAR, art. 1º, por la afirmativa, aprobado por MAYORÍA, art. 2º, por la afirmativa, aprobado por MAYORÍA. Aprobado por MAYORÍA en GENERAL y en PARTICULAR. Punto Nº 4: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando el Protocolo de Trabajo celebrado entre la Universidad de Villa María y la Municipalidad de Villa María. (Por desperfectos técnicos la fundamentación de este Proyecto no fue grabada). Punto Nº 5: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Ordenanza del D.E.M. adhiriendo la Municipalidad de Villa María a la Ley Provincial Nº 10.347 relativa a la Aprobación del Acuerdo Federal. (Por desperfectos técnicos la fundamentación de este Proyecto no fue grabada). Punto Nº 6: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando el Convenio de Cooperación celebrado entre el Gobierno de la Provincia de Córdoba, la Confederación Argentina de la Mediana Empresa, la Asociación de Empresarios de la Región Centro Argentina, La Municipalidad de Villa María y la Federación Comercial de Córdoba. (Por desperfectos técnicos la fundamentación de este Proyecto no fue grabada). Punto Nº 7: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando los convenios de prestación de servicios celebrados entre la Municipalidad de Villa María y Cooperativas de Trabajo. (Por desperfectos técnicos la fundamentación de este Proyecto no fue grabada). Punto Nº 8: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Declaración de V.M.P.V. declarando de Interés Municipal el proyecto de resolución obrante en la legislatura provincial donde se solicita que los clubes deportivos barriales queden contemplados en el Programa Tarifa Solidaria. (Por desperfectos técnicos la fundamentación de este Proyecto no fue grabada). Punto Nº 9: Despacho de la Comisión de Acuerdos sobre Proyecto de Declaración de V.M.P.V. declarando de Interés Municipal el Proyecto de Resolución obrante en la legislatura provincial donde se solicita que los Cuerpos de Bomberos Voluntarios de la Provincia de Córdoba queden contemplados en el Programa Tarifa Solidaria. (Por desperfectos técnicos la fundamentación de este Proyecto no fue grabada). Punto Nº 10: Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando el acuerdo transaccional celebrado entre el Sr. Víctor H. Páez y la Municipalidad de Villa María. Que pasa a la Comisión de Acuerdos. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 11: Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando el acuerdo transaccional celebrado entre el Sr. Isidoro A. Páez y la Municipalidad de Villa María. Que pasa a la Comisión de Acuerdos. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 12: Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando la Adenda al Convenio Marco celebrado entre el Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba y la Municipalidad de Villa María. Que pasa a la Comisión de Acuerdos. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 13: Proyecto de Ordenanza del D.E.M. ratificando el Acuerdo de Hermanamiento celebrado entre el de Trebisacce y la Municipalidad de Villa María. Que pasa a la Comisión de Acuerdos. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 14: Proyecto de Ordenanza del D.E.M. creando el Programa de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos bajo la dependencia de la Secretaría de Educación de la Municipalidad de Villa María. Que pasa a las Comisiones de Acuerdos y Educación. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 15: Proyecto de Declaración de V.M.P.V. declarando de Interés Cultural a la 5ta. Edición del Encuentro de escritores denominado “La Ciudad en Llamas”. Que pasa a la Comisión de Acuerdos. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 16: Proyecto de Ordenanza de J.P.V.M. disponiendo a través del D.E.M. la instalación de semáforos en zona centro de la ciudad. Que pasa a la Comisión de Acuerdos. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 17: Proyecto de Resolución de J.P.V.M. solicitando al D.E.M. la publicación en la página de Gobierno Abierto del Municipalidad de Villa María de todas las líneas corporativas. Que pasa a la Comisión de Acuerdos. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 18: Proyecto de Resolución de J.P.V.M. solicitando al D.E.M. obras pertinentes de tendido eléctrico en Bº Eva Perón. Que pasa a la Comisión de Acuerdos. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 19: Proyecto de Ordenanza de J.P.V.M. derogando incisos del art. 109º de la Ordenanza Nº 6.956. Que pasa a las Comisiones de Hacienda y Acuerdos. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 20: Proyecto de Ordenanza de J.P.V.M. modificando artículo de la Ordenanza Nº 3.713. Que pasa a la Comisión de Acuerdos. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Punto Nº 21: Proyecto de Ordenanza de J.P.V.M. modificando artículo de la Ordenanza Nº 3.912. Que pasa a la Comisión de Acuerdos. Quienes estén por la afirmativa, aprobado por UNANIMIDAD. Habiendo culminado de tratar los puntos del Orden del Día, invito al Concejal Mauro BELTRAMI a arriar nuestra Enseña Patria.
